Путин указом утвердил новую стратегию противодействия экстремизму в России

Согласно указу “Об утверждении Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации”, документ принят в целях обеспечения дальнейшей реализации государственной политики в сфере противодействия экстремизму. Также он признает утратившим силу указ об утверждении стратегии противодействия экстремизму до 2025 года.

Из Стратегии следует, что целями государственной политики в сфере противодействия экстремизму является защита прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечение целостности и безопасности РФ.

Ожидаемыми результатами реализации Стратегии названы уменьшение числа экстремистских угроз в России, снижение уровня протестной активности населения, уменьшение межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной напряженности в субъектах РФ, а также ограничение распространения экстремистских материалов.

К основным направлениям госполитики в рамках противодействия экстремизму, согласно Стратегии, отнесено патриотическое воспитание молодежи.

К основным направлениям также отнесено развитие программ адаптации в России иностранных граждан, испытывающих сложности в адаптации (обусловленные особенностями их культуры и привычного жизненного уклада, а также иными факторами), их интеграции в общество, привлечение работодателей к реализации и финансированию этих программ.

Отмечается, что экстремистские преступления усиливают влияние на национальную безопасность страны и вызывают повышенный общественный резонанс, дестабилизируют общественно-политическую и социально-экономическую обстановку как в отдельных регионах РФ, так и в государстве в целом. Экстремизм во всех его проявлениях создает реальную угрозу суверенитету, единству и территориальной целостности РФ и является одной из наиболее сложных проблем современного российского общества, что связано в первую очередь с многообразием проявлений экстремизма, неоднородным составом экстремистских организаций, деятельность которых угрожает национальной безопасности РФ, сказано в документе. Из него также следует, что экстремистские организации используют национальный (этнический) и религиозный факторы для привлечения в свои ряды новых членов, разжигания и обострения межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов, которые создают угрозу территориальной целостности РФ.

Также отмечается, что тенденция к распространению радикализма среди отдельных групп населения в РФ является одним из источников угроз в Стратегии. При этом наблюдается стремление экстремистских организаций, в том числе действующих из-за рубежа, к консолидации усилий в целях дестабилизации общественно-политической обстановки в РФ.

В документе подчеркивается, что особую опасность представляют приверженцы радикальных течений ислама, в частности не относящиеся к представителям народов, традиционно исповедующих ислам, однако отличающиеся религиозным фанатизмом, вследствие чего их легко склонить к совершению террористических актов, в том числе в качестве смертников.

Одним из факторов, способствующих возникновению экстремистских проявлений, является сложившаяся в отдельных субъектах и населенных пунктах РФ неблагоприятная ситуация с противоправной деятельностью мигрантов, которая оказывает негативное влияние на межнациональные (межэтнические) и межконфессиональные отношения, нарушает исторически сложившийся национальный и религиозный баланс в ущерб безопасности российского государства, говорится в документе. Отмечается, что в отдельных субъектах РФ трудовые мигранты вовлекаются в террористические организации, распространяют радикальные идеи, участвуют в публичных мероприятиях, не согласованных с исполнительными органами субъектов РФ.

Согласно Стратегии, серьезной экстремистской угрозой является усиление националистических формирований, в том числе на Украине, поддерживаемых внешними силами. Риски, связанные с экстремизмом на Украине, распространяются на соседние страны и регионы, говорится в документе. При этом одной из ключевых задач в противодействии экстремизму является ликвидация источника экстремистских угроз, исходящих с Украины, предотвращение проникновения в Россию неонацистов.

В Стратегии также говорится о том, что украинский кризис используется недружественными странами для развязывания гибридных войн против России и разжигания русофобских настроений.

Из Стратегии следует, что распространение экстремистской идеологии на территории РФ осуществляется с применением различных форм и способов. Так, экстремистская деятельность маскируется под реализацию гуманитарных, образовательных, просветительских и религиозных проектов, под предлогом продвижения которых радикально настроенные лица проникают в органы публичной власти, политические партии, общественные и иные объединения, фонды, обладающие правом подготовки, внесения и рассмотрения проектов нормативных актов по данным направлениям общественных отношений либо принятия таких нормативных актов. В России фиксируют попытки создания в различных регионах ячейки экстремистских и террористических организаций, в том числе для вербовки, сказано в Стратегии.

Согласно указу, Стратегия должна нейтрализовать иностранные и международные НПО, признанные нежелательными в России, так как их деструктивная деятельность оказывает серьезное негативное влияние на ситуацию в стране.

Распространение экстремистской идеологии среди лиц, отбывающих наказание, также создает серьезную угрозу, следует из Стратегии.

Внешними экстремистскими угрозами для России, согласно Стратегии, являются фальсификация мировой истории, пересмотр взглядов на роль и место России в ней.

Отмечается, что Россия в рамках борьбы с экстремизмом и терроризмом намерена организовывать взаимодействие в рамках ООН, БРИКС, ШОС, СНГ и ОДКБ. Также РФ намерена продвигать на международной арене инициативы по борьбе с экстремизмом в интернете.

Кроме того, в Стратегии появились такие понятия, как “русофобия” и “ксенофобия”.

“Ксенофобия — проявление ненависти, неприязни или нетерпимости в отношении определенных социальных групп и общностей людей, а также в отношении их отдельных представителей; русофобия — неприязненное, предвзятое, враждебное отношение к гражданам России, русскому языку и культуре, традициям и истории России, выражающееся в том числе в агрессивных настроениях и действиях политических сил и их отдельных представителей, а также в дискриминационных действиях властей недружественных государств в отношении России”, — говорится в указе.

В предыдущем указе от 2020 года в качестве основных понятий стратегии указывались, идеология, радикализм, экстремистская идеология, проявления экстремизма, субъекты противодействия экстремизму и собственно противодействие экстремизму.